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關于推動銀川都市圈核心區產業發展的建議

作者:信息來源:發布日期:2019-01-17訪問次數:字號:[]

大力推進銀川都市圈建設是自治區黨委、政府做出的重大戰略決策部署。銀川市作為銀川都市圈核心區,近年來,以“十大產業”為依托,呈現出產業結構不斷優化、平臺效應顯現、發展后勁增強的良好態勢,但在產業發展中還呈現出著產業結構層次不合理、經濟貢獻低;產業園區定位較亂、特色不明顯;產業附加值低、競爭力弱;產業協作程度低,鏈條短等問題。為此,提出如下建議:

一、完善溝通議事制度,搭建暢通運行平臺

建立銀川都市圈合作發展協調會,由“三市一基地”主要負責人,以及自治區發改委、住建、財政、交通、人社、文化旅游、廣電等有關部門負責人組成,銀川市擔任常務主席,石嘴山、吳忠市、寧東基地輪流擔任執行主席。每年召開一次聯席會議,重點研究都市圈的共建合作項目,規范區域競爭與合作秩序,推進都市經濟圈共同協調發展。

二、優化產業空間布局,建設特色專業化園區

在重點突出“兩園三區”基礎上,立足全市“一盤棋”思路,按照全市空間規劃深入研究并明確各園區功能定位,對各類園區進行優化整合提升,形成拉動和引領都市圈發展新的增長極。如:高新技術類企業,要盡量統籌布局在銀川高新技術開發區或中關村創新創業科技園等園區內,盡量體現企業類別和園區特色。每個園區都要結合各縣(市)區產業基礎,對標“十大產業”,科學合理確定主導產業,明確發展方向。同時,在推進特色園區建設中,對今后各園區布局的重大產業和項目,要由市級統籌安排產業和項目,推動園區布局更加優化,實現錯位發展,避免產業雷同。如蘇銀產業園,在規劃建設和產業發展上要由市級統一安排,防止無序發展。

三、圍繞“十大產業”,培育優勢特色集群

突出“企業集聚、產業集群、發展集約”要求,實施市場準入負面清單制度,堅持進入門檻與退出機制雙軌并行,設立園區和優勢主導產業扶持目錄和限制目錄。產業發展要圍繞特色產業邁向中高端,大力發展高端裝備制造、現代紡織、新材料、新能源汽車等十大產業,推動產業層次邁向中高端,促進銀川產業綠色化、高端化發展。在產業發展中要依托銀川都市圈產業發展布局,加強與“兩市一基地”的產業分工協作,在招商引資、協同創新、園區合作、產業轉移、產業鏈配套等方面建立共享機制,促進都市圈產業發展壯大。同時,要以園區和產業發展方向為依據,大力實施以共享鑄鋼等高新企業為主,IBI育成中心等科技中小微企業培育等計劃,深化產業學研用平臺和科技服務業建設,培育企業技術中心、重點實驗室、創新中心,努力突破一批制約產業發展的關鍵技術、核心技術,引領全產業鏈創新。

四、加大社會民生事業建設,提升都市圈群眾歸屬感

加大交通一體化建設力度,以銀川到“兩市一基地”城市的快速交通通道網絡為重點,提高通行能力和通達深度,形成以銀川為中心的一小時經濟圈。同時,開通“三市一基地”城際公交線路,升級改造都市圈內的國道、省道舊線公路,打造便捷的都市圈交通網絡。同時,深入推進醫療衛生服務交流與合作,逐步建立都市圈醫保互認、城市醫學檢驗、醫學影像檢查互認機制,探索建立都市圈危重病人綠色轉診通道。加強教育合作與發展,聯合開展教育綜合改革,鼓勵中等職業、高等教育合作。積極開展跨地市異地結算、異地轉接的可行性研究,逐步實現同自治區醫療保險異地結算、社保關系異地轉接全面接軌,讓都市圈人民感受到真正的歸屬感。

五、強化政策創新扶持,助推都市圈核心區發展

在園區發展中,要抓好政策扶持創新,特別是要制定財稅、科技、人才吸引等配套政策,積極鼓勵老工業企業遷入專業園區實施易地改造,實現園區關聯產業的有效集聚。要設立產業園區和主導產業發展基金,按照市場化運作模式,采取貼息貸款、資本金注入等模式,支持特色園區發展。要注重完善園區基礎設施配套建設,為項目落地提供良好的平臺。健全園區考核機制,不但要考核園區經濟總量增長,更要在存量優化、增量優質上加大考核力度,特別是要完善園區主導產業集聚、產業鏈延伸配套、單位投入產出比、投資強度、財政貢獻率、獎懲激勵等方面的考核制度,用正向激勵機制推動園區轉型提質增效。

民進銀川市委會

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