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銀川市政協關于開展十三屆三次會議 “提案征集月”活動的通知

作者:信息來源:發布日期:2018-10-26訪問次數:字號:[]

市政協各參加單位、各位委員:

為了切實履行好人民政協政治協商、民主監督、參政議政職能,撰寫出高質量的提案,為加快銀川都市圈建設推動高質量發展建好言、履好職,根據市政協常委會工作安排,決定在市政協十三屆三次會議召開前,開展“提案征集月”活動,現將活動的有關事項通知如下:

一、活動時間

10月30日至11月30日。

二、具體內容及要求

(一)繼續開展“提案征集月”活動。開展“提案征集月”活動是提高履職水平、推動高質量發展的重要環節和內在要求。活動期間,廣大政協委員、政協各參加單位要緊緊圍繞我市經濟社會發展大局及重大民生問題,圍繞人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題,深入基層、深入群眾,認真開展調查研究,撰寫高質量提案,為圓滿開好市政協十三屆三次會議做好充分準備。

(二)認真做好重點提案培育工作。2019年,政協各參加單位、全體政協委員按照市委十四屆六次全會的工作安排部署,結合《銀川市政協十三屆三次會議提案撰寫參考》,重點圍繞充分發揮核心作用、示范引領都市圈建設,加快產業轉型升級、推動高質量發展,推動綠色發展、加強生態文明建設,堅持以人民為中心、切實改善民生福祉,加強城市建設管理、深化文明城市建設,打好三大攻堅戰等方面,開展好調查研究,提前培育一批選題準、操作性強、社會反響好的重點提案,進而帶動提案整體質量提高,更好地服務市委、市政府工作大局,為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”作出新貢獻。

(三)切實把握好提案標準。

1、委員撰寫提案要緊緊圍繞市委深入貫徹落實新發展理念加快銀川都市圈建設推動高質量發展的決策部署,按照“嚴肅性、科學性、可行性”的要求,深入基層、深入群眾,開展調查研究,掌握最貼近民生的第一手資料,著重反映我市經濟社會發展中的大事、要事,所提提案情況分析言之有據,反映問題具有代表性、普遍性,意見建議可行、具有可操作性。

2、提案的案由要清晰明了、主題分明,做到一事一案,語言簡明扼要、開門見山,說明理由要充分、言之有物,提出問題要實事求是、切中要害,切記籠統、空泛,避免沒有建議的長篇大論或過于短小提案(案由、建議至少300字以上)。

3、提案書寫格式應規范(參見附件),委員可通過銀川市政協網首頁登錄“提案辦理系統”或“履職通”手機APP提交提案。紙質提案用碳素筆或藍黑墨水鋼筆書寫,字跡要工整清晰。提倡委員按規范格式通過“提案辦理系統”提交提案,推動提案工作制度化、規范化、程序化、信息化。

4、委員聯名提案,第一提案人應列于首位;集體提案須有部門負責人的簽名并加蓋單位公章。

5、提案人必須寫清詳細通訊地址和本人手機號碼(委員名錄中的號碼),以便委員能夠及時收到相關信息和進行評議,也便于承辦單位聯系委員。

(四)其他事項。

委員提交提案有關事宜,可與市政協提案委聯系。

聯系電話:6888338   6888339

電子郵箱:[email protected]

通訊地址:北京中路166號行政中心3號樓618、629房間

附件:

1、銀川市政協十三屆三次會議提案撰寫參考

2、提案格式

銀川市政協辦公廳

2018年 月 日

主題詞: 提案征集月    活動  通知

抄送:市政協主席、副主席、秘書長、副秘書長,各委辦。

自治區政協提案委,市委辦公廳、市政府辦公廳。

銀川市政協辦公廳   共印336份  2018年 月 日印發

附件1:

銀川市政協十三屆三次會議提案撰寫參考

政協銀川市十三屆三次會議提案工作緊緊圍繞深入貫徹落實新發展理念加快銀川都市圈建設推動高質量發展、與全國同步建成全面小康社會奮斗目標,要把習近平總書記和黨中央的親切關懷轉化為“建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢”的強大動力,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。

一、充分發揮核心作用,示范引領都市圈建設

(一)貫徹落實新發展理念,強化首府責任、首府標準、首府擔當,打破行政壁壘,與石嘴山市、吳忠市、寧東能源化工攜手共進、融合發展,推動“三市一基地”從一群城市向一個都市圈轉變,示范引領銀川都市圈建設,加快推動高質量發展。

(二)發揮銀川現代紡織、先進裝備制造、數字經濟、“葡萄酒+”復合業態、軍民融合等產業優勢,把“兩市一地”相關配套產業連成串、結成連、拓成群,發展聚集經濟,擴大聚集效應。

(三)滕讓轉移符合“兩市一地”發展定位的產業項目,支持“兩市一地”做強支柱產業,努力建設生態優先、綠色發展、產城融合、人水和諧的銀川都市圈。

(四)認真落實自治區聯合招商、異地開發、利益共享的招商引資制度,探索“存量不變+增量分成”的區域利益分享模式,重塑布局合理、錯位發展、各具特色的產業生態圈。

(五)發揮銀川區域中心作用,吸引國家級科研院所來銀設立產學研建機構,建立“研發設計在銀川、轉化生產在周邊”的創新模式,助力都市圈轉型升級。

(六)強化與“兩市一地”規劃對接,合理推動內聯內通,加快實施西線供水工程等項目,打通地域間“斷頭路”,推動跨區域公共基礎設施共建共用、一體聯通,建設都市圈半小時“經濟圈”。

(七)創新推進信息聯通,探索“兩地一市”云計算、大數據、互聯網等新科技標準互認,提升智慧城市建設水平,實現數據端口開放互通,打造智慧都市圈。

(八)堅定不移實施生態立區戰略,牢固樹立“大環保”理念,聯手“兩地一市”協同治理污染問題,探索建立跨區域生態環境保護協調機制,推進統一的環境質量監測網絡建設,有效提升環境污染防治和應對能力。

(九)積極推進一體化環境監察綜合執法體系建設,聯合開展跨區域、跨領域生態環保執法檢查,以“零容忍”態度打擊破壞生態環境違法行為,共同守護好“父親山”“母親河”。

(十)自治區提出要以東部黃河濱河大道、典農河(原艾依河)西部110國道為“三條軸線”,打造“黃金兩岸”“多彩休閑”“賀蘭山東麓”生態廊道,攜手推進全域旅游;加快實施河岸和道路兩側綠化美化工程,實施永寧、青銅峽市西部水系等連通工程,推動建設貫穿都市圈全境的生態走廊,共筑區域生態系統。

(十一)放大“首都帶首府·首府帶縣鄉”效應,依托“首都+首府”教育醫療合作共同體,與“兩地一市”建立優質學校發展聯盟、醫療特色專科聯盟;創新發展遠程教育教學、智慧醫療,推動信息互聯互通互享。

(十二)開展經常性跨區域文化合作和文化惠民活動,合力打響黃河文化等一批都市圈文化品牌,增強人民群眾對都市圈的情感認同感。

(十三)共建一批創業園、創意街區、孵化平臺,建設一批連鎖化、品牌化養老服務機構,吸引周邊群眾向都市圈聚集。

二、加快產業轉型升級,推動高質量發展

(一)全面加快產業園區優化整合和轉型升級,解決各園區“空心化”“大雜燴”“同質化”“管理差”等問題,建設現代化產業園,搭建好發展平臺。

(二)加快推進蘇銀產業園、軍民融合產業園建設,深化東西部交流合作共建,推動軍地科技成果雙向轉移轉化,培育打造新的增長極。

(三)重點圍繞新材料、新能源、現代農業等“十大產業”,打通石墨烯、新能源電池和汽車、先進裝備制造等產業鏈,做大做強“葡萄酒+”復合業態,大力推進傳統產業高端化、新興產業規模化、優勢產業集群化,注重產業培育發展。

(四)項目投資方面,從招引傳統資源型項目向新興產業和科技項目轉變,從注重投資規模向注重投資質量、投入產出轉變,從政府投資為主向社會投資為主的多元投資結構轉變。

(五)科技人才方面,圍繞產業鏈布局創新鏈,多方搭建本地和離岸產學研平臺,加快推動科研成果轉化生成;實行更加開放、更加積極、更加有效的人才引進政策,探索實施“先租后售”和人才公寓共有產權模式,吸引人才到銀川落地落戶;健全戶籍、住房、教育、醫保、創業扶持等全方位人才服務鏈,讓人才活力競相迸發。

(六)營商環境方面,構建“親”“清”政商關系;深化“放管服”改革,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,打通便民服務“最后一公里”。

三、推動綠色發展,加強生態文明建設

(一)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展觀,嚴守生態保護、環境質量、資源利用“三條紅線”,推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

(二)牢固樹立“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的民生觀,解決好群眾關心關注的突出環境問題,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

(三)牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統觀,按照水域面積只增不減、林地綠地只多不少的要求,扎實推進水系連通等工程,大范圍實施國土綠化行動,切實加大生態環境保護和修復力度,為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

(四)牢固樹立“用最嚴格制度保護生態環境”的法治觀,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

(五)聯手“兩市一地”共筑塞上江南生態安全水系統,建設“城園一體、綠軸串聯”生態綠網體系,聯保聯治生態環境圍繞問題,協同共建都市圈生態系統。

四、堅持以人民為中心,切實改善民生福祉

(一)抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持盡力而為、量力而行,多做雪中送炭的實事好事,切實增強教育、醫療、社會保障等基本公共服務供給,做好保基本、補短板、兜底線各項民生工作。

(二)發揮“首都帶首府·首府帶縣鄉”教育醫療合作優勢,推進“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”,共建共享優質教育醫療資源。

(三)堅決打贏脫貧攻堅戰,與“兩市一基地”合作開展第三方項目扶貧,協同實施集中連片貧困地區和深度貧困人口脫貧攻堅專項行動,舉全力打造東西扶貧協作典范。

(四)全面提升就業創業質量和社會保障水平,強化社會治理,讓都市圈人民群眾享有更多獲得感幸福感安全感。

五、加強城市建設管理,深化文明城市建設

(一)高標準規劃城市藍圖。堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念,按照打造國際化、現代化、智慧化、人性化的“絲路明珠·魅力銀川”的要求和西北地區重要中心城市的定位,科學布局生產、生活和生態空間,彰顯銀川城市特色,留住城市文脈記憶,提高城市發展的持續性和宜居性。

(二)高品質推進城市建設。嚴格控制城市開發強度,統籌“水、路、樹、樓”低要素的先后順序,用“留白增綠”的辦法精雕細琢城市風貌,構建起疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面;用水系、(小微)公園、微綠地等綠道網絡串聯起城市區域,彰顯“城在水中、園在城中、城綠相融”的塞上湖城風光。

(三)高水平加強城市管理。把“智慧城市”作為銀川創新城市運行的“超級大腦”,統籌建好“網上網下”兩個平臺,優化“線上線下”雙重服務,發展民生服務智慧應用。

(四)推動城市“精明增長”,加快構建布局合理、疏密有致、各具特色的城鄉一體化發展格局;加快推進城市高鐵、高速公路、河東機場和城市交通樞紐建設,構建內部暢通、融入全國、連通世界的通道。

(五)深化文明城市建設,大力弘揚社會主義核心價值觀,不斷鞏固提升全國文明城市創建成果。

六、打好三大攻堅戰,著力推進重點工作

(一)打好防范化解重大風險攻堅戰

1、嚴禁各級政府違法違規通過融資平臺變相舉債,限制政府直接融資,嚴格控制政府債務增量。

2、加大清償債務預算安排,壓縮一般預算支出,積極穩妥消化存量債務。

(二)打好脫貧攻堅戰

1、嚴守“兩不愁、三保障”扶貧標準,落實“六個精準”要求,做實做細建檔立卡戶動態調整、產業培育、基礎設施配套、就業創業、政策兜底等工作,確保脫真貧、真脫貧。

2、聚焦集中連片移民安置區和集中連片深度貧困村,加大傾斜力度,整合扶貧資源,集中力量攻堅克難。

3、聚焦農村深度貧困人口,創新第三方項目扶貧模式,用好專項救助金,確保小康路上一戶不少、一人不落。

(三)打好污染防治攻堅戰

深刻汲取環保突出問題整改不到位等教訓,關注已整改問題反彈跡象,牢固樹立整改“四個不放過”的剛性約束,為防控秸稈焚燒、大氣污染等緊迫任務獻計出力,持續打好污染防治攻堅戰。

附件2:

銀川市政協十三屆三次會議     提案

 

提案類型  *

○集體提案    ○個人提案     ○聯名提案

      *

 

第一提案人*

 

界別

 

委員證號  *

 

郵政編碼

 

聯系電話

 

單位及職務

 

E-Mail

 

通訊地址

 

主題詞

 

提案內容

提出提案理由:

一、

二、

三、

……

具體建議:

一、

二、

三、

……

附件

文件1

 

文件2    

選擇文件

選擇文件

 

文件3

選擇文件

           

 

備注:登錄銀川市政協網站后,從“提案辦理系統”進入提交大會提案;標注*的為必須填寫事項。紙質提案以此為例。

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